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内江国税:强征管控风险重帮扶
录入:何国刚      点击数: 1442      录入时间:2016/2/25 10:30:51

    记者近日从四川省内江市国税局获悉这样一组数据:2015年,内江市煤炭产量较上年减少近半,产量只有219万吨;实现增值税4433万元,增值税税负达到9.15%,比国税机关上线煤炭计量监控系统之前增加了2.29个百分点,增幅达到33.4%

 

    煤炭产业是内江市的支柱产业之一,也是国税机关的重点税源。在“十二五”期间,内江市的煤炭产业发展呈现出先高后低的“倒V形”趋势,产业税收在经历强劲增长后迅速转向低谷。内江市国税局通过强征管提质、控风险堵漏、优服务增效,积极破解工作困局。

 

    科技手段强征管,抓关键环节提质量

 

    “产量难监控、销量难核实、部门不协调,这是煤炭开采企业税收管理的老毛病,仅凭税务人员人工盯防很难防止税收流失。”内江市资中县国税局负责煤炭水泥行业税收管理的李勇说。

 

    如何获取企业准确的产量信息?这是破解税收征管难题关键环节。产量被控制,销量和销售收入要作假就更难,逃避税收的可能就更小。“如果我们能远程实时监控矿井出矿情况,第一时间掌握出井的煤炭车数和重量,这个问题就解决了。”时任内江市资中县国税局信息中心副主任的朱淮斌建议。

 

    在借鉴学习其他地区经验基础上,内江市国税局开始积极向地方政府汇报,争取政府支持,“煤炭计量监控系统”应运而生。多点监控、光纤传输、红外探测、称重装置、密度测算……一项项技术不断被引入到税收征管过程中。内江市国税局在资中、威远两县建成了2个监控中心,覆盖全市37户煤炭开采企业,实现了全市煤炭开采企业产量实时监控。

 

    内江市威远县国税局第四税务分局局长杨均鹏说:“监控系统就是税务机关的‘千里眼’,我们在监控中心就能实时掌握企业矿井采矿车数、重量,还能准确区分采了多少原煤、煤矸石,极大地方便了税收管理。在去年煤炭产业不景气的情况下,分局煤炭企业增值税增收近800万元,税负增长2个百分点,效果很明显。”

 

    煤炭计量监控系统投入使用后,内江市国税局还积极与地税、财政和环保等地方部门合作,实现煤炭企业监控产量信息共享,为地方政府征收煤炭规费提供参考。系统安装第一年,威远县征收煤炭规费455.62万元,同比增长157.14%

 

    强化管理堵漏洞,惩违法行为净环境

 

    在有效监控企业煤炭产量的前提下,内江市国税局把更多征管资源投入到税源专业化管理和风险管理当中,在“以产控销、以销控税”上下功夫,加大税收违法行为惩戒力度,进一步堵塞煤炭行业税收管理漏洞,净化行业纳税环境。

 

    资中县、威远县国税局先后成立煤炭行业专业化管理部门,负责辖区内煤炭等重点行业的税收管理。在日常管理中,税务人员结合监控产量数据和企业申报数据开展比对分析,对产量差异率超过10%的开展实地核查,及时纠正和查处企业不如实申报税费的行为。

 

    在做实基础管理的同时,该局不断加强煤炭行业税收风险管理,“评估+稽查”重拳组合,先后开展3年重点绩效评估、煤炭行业税收专项检查等工作,整治和惩戒煤炭企业税收违法行为,累计查补入库税款2000多万元,并形成《煤炭行业税收专业化管理办法》,最终实现规范行业管理、净化纳税环境的目标。

 

    优化服务助发展,谐税企关系促遵从

 

    加强管理是手段,促进遵从是目标。面临煤炭产业“跌跌不休”的趋势,内江市国税局在强征管、控风险的同时,扎实开展“便民春风行动”,积极采取对接帮扶措施,助力企业维持发展。

 

    2013年起,该局先后为全市4户煤炭企业办理7笔缓缴税款1368.11万元,极大地缓解了企业资金压力,帮助企业维持正常的生产经营。

 

    “这几年煤炭产业不景气,我们企业遇到了很大的困难,但国税局没有见死不救,伸出援手同意办理了660万元的缓缴税款,帮助企业生存下来了,也保住了300多名工人的饭碗。”四川顺通矿业集团兴达煤业有限公司法定代表人周克东说。

 

    “我们在不利形势下,通过强化主观努力,运用‘科技+管理’手段,抓住了煤炭产业税收管理的关键,提高了征管质量;又采取‘服务+发展’措施,缓解了企业经营困境,促进了纳税遵从。下一步,我们将在专业化管理、规范化管理和风险管理上下功夫,促进‘十三五’全市国税工作取得新突破。”内江市国税局总经济师卞莉说。