公告:权益网将专注于纳税人权益维护,原有产品信息已全部迁移到 纳税人服务在线网

旧版入口 纳税人服务在线 加入收藏 关于我们 法律声明 | TAXRIGHTS.CN


新浪微博

腾讯微博
     
 
 
  忘记密码>>>
全国首家为纳税人服务的大型税务咨询、热点投诉、维护权益综合性网站
..
强化风险控制 管好重点税源
录入:胡海啸 袁有杰      点击数: 2019      录入时间:2016/2/25 14:21:22

    青岛市国税局积极推进税收风险管理机制建设,不断健全风险管理体系,夯实风险管理组织基础,优化风险管理流程,提高风险分析应对质效。2015年,全市国税局系统两级风险管理共立项164项,评估9358户;累计评估入库税款10.03亿元,调减亏损4.22亿元,评估入库税款同比增长10.22%

 

    科学划分部门职能

 

    实施专业化分工

 

    “我们通过调整部门职能、重建优化组织架构,夯实风险管理组织基础,实现了风险应对部门专业化、风险应对层级扁平化。”青岛市国税局局长冯光泽告诉记者。

 

    青岛市国税局按照征管业务流程,规范划分各基层局内设部门的职能。在部门职能专业化的基础上,将各部门分成遵从风险管理、法制监督、保障支撑三大系列,将各基层局税源管理职能分解落实到服务、户籍、税政、评估、检查等专业职能部门。在遵从风险管理系列中,该局按重点税源、特定事项、中小税源行业原则,相应设置专业化风险应对职能部门,各司其职,有针对性地实施专业化风险管理。

 

    青岛市国税局精简区县级外设机构,使各县级市国税局成为真正的征管实体,直接开展纳税服务、户籍管理、调查核实、分析评估、税务稽查等风险管理业务。机构职能扁平化减少了管理层级,与各区国税机关风险管理机构在职责、流程方面实现统一。

 

    优化运行机制

 

    提高风险应对质效

 

    冯光泽说:“通过设置两级风险管理机构,厘清两级风险管理职责,明确风险分析识别主体,统筹推送风险应对任务,对风险全流程闭环监控等措施,持续优化风险管理机制。”

 

    青岛市国税局确定税收风险管理工作对象,以收入严重流失、影响特别严重的重大风险为工作重点。市局负责市级重点税源企业、重点行业和特定事项的疑点扫描,以及对涉嫌虚开发票等风险的监控分析,整合风险应对任务后向基层局推送;基层局负责所辖区级重点税源企业、重点行业和特定事项的疑点扫描、监控分析以及风险应对。

 

    除征管部门外,该局货劳、所得税、出口退税、国际税收等税种管理部门发挥专业优势,承担分管业务的风险分析,按季度向风险管理办公室提交风险大的应对项目,并且为复杂风险应对任务提供专业咨询。2015年,货劳处、所得税处等税种管理部门经风险分析,分别提报了国际货物运输代理免税、财政性资金企业所得税纳税风险、高新技术企业优惠、敏感口岸高风险出口业务等8个项目,经评审决策后推送基层局2476户风险应对,累计评估入库税款9228万元,调减亏损3882万元。

 

    为提高风险应对针对性,该局要求提报部门在提报风险应对项目的同时,编写风险项目应对指引,并估算应对项目的工作量。评审确定应对的风险项目经风险办公室统一管理,统筹推送风险应对名单,便于基层局有针对性地实施风险应对,提高风险应对质效。同时,优先推送应对风险大的项目,全程监控风险管理全过程。

 

    利用第三方信息

 

    精准应对风险

 

    青岛市国税局将涉税信息采集作为风险管理的首要环节,在拓展涉税信息源的同时,开发完善相关数据软件,搭建大数据分析平台,有效采集、实时分析应用重点税源涉税信息。

 

    据介绍,在青岛市国税局与地税等有关部门积极协调推动下,《青岛市税收征收协助条例》出台。条例明确了政府相关部门和单位的税收协助责任、协助方式和协助内容,为税务机关依法获得第三方信息,奠定了法律基础和制度基础。目前,通过第三方信息交换平台,该局已汇集地税、工商、海关、车管、房产等36个部门317项信息,累计采集约5200余万条数据,有效提高风险分析的准确性。2015年,通过第三方数据信息累计挖掘税款达2亿余元。

 

    该局运用“大数据”理念,开发了“风险管理技术平台”。该平台包含了税收征管全流程、各环节、各税种、各行业的风险监控指标体系与风险特征库。

 

    该局还开发并完善了“纳税评估系统”。“纳税评估系统”将涉嫌税收违法行为的高风险项目直接推送到稽查环节,实现了市局与基层局上下两级、评估部门与稽查局任务流转的信息化支撑,规范了评估工作流程。2015年,通过该系统移送稽查高风险纳税人71户。