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深化“放管服”改革 纳税服务再升级
录入:caoming      点击数: 426      录入时间:2017/9/14 1:11:05

    云南省楚雄州地税局深入落实“放管服”改革,2017年1月1日在全省率先开展“一窗一人一机”联合办税服务试点,3月1日实现全州国税、地税办税服务厅全覆盖,实现了纳税人进一家门、到一个窗口、办两家事的目标,为纳税人提供了良好的营商环境,有效激发了发展活力,使春风行动落地生根。
    1 同频共振,开启服务新航程
    谋篇统筹,科学部署“大棋局”。积极与楚雄州国税局对接,州县两级国税、地税机关以落实深化国税和地税征管体制改革方案、国地税合作规范3.0版为抓手,及时成立“一窗一人一机”办税推行工作领导小组,由国税局、地税局纳税服务部门牵头负责,专题研究、主动探索,科学部署“大棋局”。紧扣《云南省国税局、云南省地税局“一窗一人一机”办税试点方案》,认真总结前期在开发区和牟定县先行先试过程中总结的经验和取得的成效,深入分析存在的问题,加强统筹谋划,细化方案,协调推进。
    合力推进,组织制度“双保障”。主动联合州国税局制定州县两级国税、地税机关推进方案,明确任务目标,及时联合制定“一窗一人一机”办税的试点工作意见和试点推行工作时间计划;结合实际健全联席会议、税收票证管理和纳税服务制度,联合细化绩效考核办法、涉税资料保管传递办法、办税服务厅人员培训计划、宣传培训计划和印鉴使用规定,并与相关税务人员签订保密协议。通过组织和制度“双保障”,确保软硬件设施、系统运维和人财物规划等到位,合力促进推行工作的规范化、专业化。
    分步实施,规范推行“优整合”。坚持分步推进的原则,在开发区、牟定县先行先试,并在全州全面推广运行,实现了空间共用、设备共享、系统互访、权限互授、人员互带、管理统一、制度联建、功能完整和持续提升,双方纳税服务资源有效整合,不断涌现共建服务新思路,构建便捷办税大格局。
    2 示范引领,树立服务高标杆
    抓调整,明确“一个范围”。按照省局部署,结合楚雄州实际,制定和调整了“一窗一人一机”办税的业务清单,梳理出国税常见业务104项、地税常见业务74项,统一将除社保费征收业务外的所有国税、地税业务同步试点推行。全州各县(市、区)国税局、地税局结合当地办税服务厅合作模式,在州地税局确定的业务清单基础上,细化“一窗一人一机”办税的具体内容,逐级上报审批,并联合向纳税人公告。
    抓平台,深化“一厅办税”。共建国税、地税联合办税服务厅,州县两级国税、地税机关充分运用金税三期系统技术平台,落实系统授权,打通系统壁垒,实行前台一家受理、后台分别处理和限时办结反馈,纳税人进一个办税服务厅,可以同时办理国税、地税的税务登记、税务行政许可、申报纳税、发票领用代开、涉税资料报送、优惠和证明等涉税事项。明确国税、地税信息共享的范围、流程和信息清理、审核、应用和反馈等环节的责任分工,不断拓展双方服务信息应用的广度和深度。联合搭建宣传辅导平台,运用“传统+新型”“内部+外部”的宣传方式,聚合传统媒体与新媒体的宣传力量,统筹组织宣传辅导,扩大“一窗一人一机”办税的影响。
    抓学习,强化“一窗办理”。州县两级国税、地税机关采取联合辅导策划、联合搭建辅导渠道、统一辅导口径、统一辅导资料、联合编写操作手册、联合业务学习、联合操作实践演练和相互探讨交流等方式,开展一对一、一帮一等多种形式的辅导。同时,国税、地税双方立足于适应新型纳税服务工作需要和干部培养需要,做好办税服务厅干部互派,细化明确干部交流的条件、职责、权限、期限、管理和考核等,互学互鉴工作经验,提升业务能力和综合素养,提高一窗通办效率。
    抓引领,树立“一个标杆”。州县两级国税、地税机关按照“树典型、创示范、带全面”的要求,在牟定县成功创建全国百佳国税地税合作县级示范区的基础上,大力抓好开发区、大姚县、楚雄市、武定县和永仁县等地的合作示范区建设,树立“一窗一人一机”办税标杆,总结、推广合作示范区先进经验和做法,推动全州国税、地税合作工作深入开展。
    抓全面,实现“一体共建”。州县两级国税、地税机关坚持共同努力、协同推进,各地不等不靠,因地制宜,积极推进,“一窗一人一机”办税在全州所有国税、地税合作实体办税服务厅相继推广并有效运行,实现全州新型服务模式“一体共建”,在全省树立了“一窗一人一机”办税的典型。
    3 提档升级,创响服务精品牌
    升级合作档次,减轻办税负担。通过“一窗一人一机”办税的成功推行,全州范围内全面实现所有国税、地税业务一厅同办、一窗通办,提升了纳税服务质量和水平,增强了纳税人的获得感。同时,进一步简并了办税流程,整合了办税资源,节省了纳税人的办税时间,有效降低了纳税人的办税成本,提高了纳税人的满意度和税法遵从度,赢得了纳税人和社会各界人士的普遍赞誉。
    提高服务质效,实现共享共赢。推行“一窗一人一机”办税,国税地税实行统一的管理制度、工作标准、业务要求及服务规范,统一制作办税须知、操作指南、服务规范和表证单书,实现了国税地税优势互补、窗口互用和资源共享,增强了工作合力,确保了信息采录、申报缴税和发票领用等各环节业务顺畅接续,进一步降低了征纳成本,提升了税务机关的整体形象。
    4 税企双赢,便民服务获好评
    目前,楚雄州11个县(市、区)、14个国税与地税联合办税服务厅、143个窗口全面推行了“一窗一人一机”办税,实现了国税、地税联合办税从一厅办理到一窗办理,再到一机办理的三级跳,强化服务资源整合、服务方式创新、服务管理协作、服务信息共享和服务提档升级,彻底解决了纳税人两头跑、重复跑和来回找等问题,国税、地税合作效应凸显,创响了春风行动服务品牌。截至今年7月底,全州国税、地税联合开展“一窗一人一机”办税46070笔,其中国税办理地税业务24035笔、地税办理国税业务22036笔,压缩办税流程70%以上,办税人均耗时减少5分钟~10分钟;联合征收税款39423万元,其中国税征收地税税款27485万元,地税征收国税税款11938万元;比2016年同期堵漏增收38914.2万元,实现了税收流失率和征纳成本的不断降低。
    为各类市场主体减负担,提升纳税人获得感。“一窗一人一机”办税的成功推行,涉税事项一窗受理、统一处理、网络互访、一键切换、无缝对接和限时办结,逐步实现了所有业务一厅同办、一窗通办,纳税人可以进一个门、取一个号、在一个窗、询两家情和办所有事。统一、简并、规范了涉税资料报送,简化、优化了征管服务流程,减少了纳税人办税时间,降低了纳税人办税成本,使纳税人有更多的获得感。
    为公平环境创造条件,合理优化配置资源。自推行“一窗一人一机”办税以来,有效整合国税、地税双方的软硬件资源,实现了资源共享和优势互补。结合税务标准化建设,国税、地税“服务一把尺子,办税一个标准”,确保了各环节业务顺畅接续,避免了不必要的重复,增强了纳税服务的针对性、有效性。国税、地税执法遵循同一标准,维护了税收环境的公平、有序,提升了税务机关税收征管资源效能。
    为纳税人办税增便利,取得良好社会效应。优化涉税流程、简化涉税表单和前移涉税事项,精简行政审批事项的申报材料,减少需要提供的涉税证明,健全信息公开机制,积极接受社会监督。“一窗一人一机”办税成功推行,为纳税人提供了更规范、更便利、更高效和更贴心的服务,书写了稳步推进改革发展的生动篇章,是税务机关落实“放管服”改革的具体措施,是简政放权、转变职能、规范执法、改进作风、优化服务、促进发展和强化管理的成功范本,受到了地方党委、政府的高度认可,赢得了纳税人和社会各界人士的广泛赞誉。

 

(i源自《中国税务报》2017.9.12 作者:王家奇 杨晓成 段淑雅 屈丹)