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服务民企,先看他们需要什么
录入: shan       点击数: 3800      录入时间:2013/9/11 22:24:34

 

    给民营企业扶持与帮助,在近几年层出不穷。民营企业正面临一些前所未有的挑战与困难,帮助他们当然没错,但有没有对症下药,在不少地方还要打个问号。近期,安徽省地税局开展了一项针对1000家民营企业需求的问卷调查,调查的结果,用直接的数据描绘出民营企业的需求,这不仅是对税务机关的一次检验,也是针对服务型政府的一份“指导方案”。 

    弯下身子,听民企说

    说民营企业日子不好过,已经不是什么新鲜事儿了。

    2008年国际金融危机,民营企业经历了一场市场洗牌。在此之后,各级政府的帮助并不是没有:给政策,给优惠,甚至一直没有间断。而正如一位义乌的民企负责人所说,一出问题政府部门就都来了,这其实不是我们所要的。

    那你们要什么?没错,这个发问应该是政府工作的第一步。在全国上下践行群众路线的今天,弯下身子,走到更需要支持的民营企业中去,听听他们的需求,听听他们对政府工作的意见,是服务型政府的应有之义。

    “少管少收比多给钱更有用”,这是安徽省委书记张宝顺在年初的一次民营企业会议上说的话,引起不少民营企业家的共鸣。这就是民企的心声。唯有知道他们缺什么,要什么,希望政府怎么做,才能有的放矢,更好地“司其职”。

    作为与民营企业直接打交道的政府部门之一,税务机关尤其需要走到民营企业中去。以税收宣传为例,每逢税收宣传月,各地税务机关的宣传方式虽说是年年推陈出新,问题在于,这些宣传是不是奏效?纳税人更愿意接受哪种宣传?我们不能只是发发传单就走,更不能关起门来搞工作。

    安徽省地税局的这次问卷调查就是一个良好开端。“我们最想了解新税政”、“12366还没有发挥应有的功效”、“建议升级网上办税系统”等等,这就是民企的心声,直接、鲜活、具体,是最理想的工作指导方案。

    当然,听听民营企业怎么说,也只是个开始。这里的每一条意见,都可以成为税务机关下一步工作的重点,改进的对象。这些改进,对改善民营企业体制环境与生存环境,对改善经济发展前景,都直接或间接有利。我们期待有更多的政府部门弯下身子,迈开步子,走到民营企业中去。

    无处不在的民营经济

    每天使用的文具,商场购买的衣服,做饭用的各类调味品……民营企业提供的产品和服务,随处可见。6成的国内生产总值,8成以上的就业岗位,民营企业的重要性,不言而喻。

    先看一组数据。截至2013年6月底,全国实有企业1408.3万户(含分支机构,下同),实有注册资本(金)89.0万亿元。其中,私营企业1136.3万户,同比增长10.8%;注册资本(金)34.2万亿元,同比增长20.2%。个体工商户实有4134.8万户,同比增长6.1%;资金数额2.2万亿元,同比增长22.0%。2012年,民营经济在GDP中的比重已经超过60%,贡献了全国50%以上的税收,提供了80%的城镇就业岗位,在县域经济发展中,提供了地方政府80%的财政收入来源,在不断夯实实体经济基础的过程中,民营工业企业做出了突出贡献。

    就是这些经济结构中重要的组成成员,现如今,正面临着一场严峻的考验。

    民营企业发展面临的内外环境不容乐观。我国的民营企业自身发展能力较弱,人员素质不高,研究开发投入少,产品进入市场成本高。民营企业自身抗风险能力较弱,再加上人民币汇率走强和欧美金融危机的影响,面临的成本压力、资金缺口、劳资矛盾和内部治理等诸多困难和问题特别突出,发展环境不容乐观。

    关于税收 看看民企的需求

    安徽省地税局于今年4月~5月期间,面向全省开展千户民营企业纳税服务需求的调查活动,正是对此次意见精神的贯彻,也是基于税务机关对民营经济的重视。

   税法宣传:最想及时了解新税政

    民营企业最希望提供有针对性的税法宣传,大部分民营企业希望通过地税网站获取相关税收政策。据统计,在希望提供的税收政策宣传分类方式上,选择按行业和税种相结合的方式占49%。在最希望知晓的税收知识方面,选择最新税收政策和税收优惠政策最多,分别为40%和37%。在税法宣传的途径上,纳税人最喜爱的获取税收政策的渠道是地税网站,占30%,另有23%的纳税人希望通过税收管理员面对面获取税收政策。

    咨询辅导:依赖税管员 12366待提高

    大部分民营企业希望通过税收管理员直接咨询涉税疑问,12366纳税服务热线咨询功能没有发挥应有作用,还需要提高解答问题的准确性和热线的畅通率。据统计,在涉税咨询的途径上,选择通过税收管理员咨询解决的占56%,地税网站占14%,办税服务厅占13%,12366纳税服务热线占7%,涉税中介机构占6%,熟人朋友占4%。针对12366纳税服务热线存在问题,认为需要提高解答准确性的占32%,提高畅通率的占29%,提高解答及时性的占20%,提升服务功能的占16%,改善服务态度的占3%。

   办税服务:首选网上申报

    民营企业最希望通过网络足不出户办理涉税事项,对安徽省地税局即将开通的新版“电子税务局”寄予厚望。据统计,在最方便的纳税申报方式问题上,选择网上申报的占83%。对新版“电子税务局”,希望可以办理涉税审批、办税预申请的占26%,可以实现在线咨询、查询的占25%,可以申报缴款的占21%,可以网上开具纳税证明和发票税票的占20%。

    针对办税服务厅的调查显示,民营企业最关心办税流程是否便捷高效,希望优化流程,精简报送资料,提高办理速度。据统计,在纳税人到办税服务厅最关心什么问题上,选择办税流程便捷高效的占32%,办税人员业务熟练的占28%。在办税过程中,耗时最多的涉税业务是涉税申请,企业办税需要与2个~5个业务部门打交道,每年办理地税业务花费时间平均约100个小时。认为办税服务厅需要改进的方面,办理速度占37%,业务水平占30%,排队时间占17%,服务态度占13%,廉洁自律占2%,仪容仪表占1%。在办税流程方面,认为最有待优化的是涉税审批,占42%,申报程序占30%。在涉税审批方面认为最需要简便程序和涉税资料报送,分别占33%和32%。

    权益保护:知晓和享受税惠最重要

    民营企业最关注的权利是知情权和依法享受税收优惠权,在权益受到侵害时,首选向上级地税机关反映或投诉。据统计,在纳税人14项权利,关注知情权和依法享受税收优惠权最高,均占22%。发生涉税争议,选择向上级地税机关投诉或反映的占52%,通过法律程序解决的占13%。

    改进建议:提高素质加强服务质效

    民营企业对安徽省地税局系统总体评价良好。建议在提升税务人员业务素质、提高办税服务质效等方面加以改进和强化。据统计,1000户民营企业对安徽省地税局系统工作的总体评价,非常满意占35%,满意占52%,基本满意占13%。针对税收管理员的工作,认为需要改进的方面,业务技能占57%,服务态度占20%,公正执法占17%,廉洁自律占6%。针对税务检(稽)查工作,认为需要改进的方面,减少检(稽)查次数占37%,查前告知占21%,处罚适当占21%,业务水平占16%,工作作风占5%。针对提高办税服务质效,认为要完善网上办税的占36%,简化办税流程的占34%,拓展咨询渠道的占30%。针对地税局在政风行风建设中亟待加强的工作,办税效率占30%,干部业务素质占19%,干部沟通协调能力占14%,办税公开公正占14%,环境建设占10%,服务态度占9%,干部精神面貌占4%。

    受访纳税人的其他诉求,一是提升纳税服务层次,希望能够温馨提醒企业可能存在的涉税风险;二是提高办税服务效率,建议办税服务厅根据大厅办事人员数量,适时增加办事窗口;三是提高服务技术,建议升级网上申报系统,打造多功能纳税服务平台;四是减轻纳税负担。

    安徽民企:中游者加速追
 
    民营企业的发展与困境,安徽民企可以被看做是个缩影。

    上半年,安徽省规模以上民营工业实现增加值2624.6亿元,同比增长19.2%,对全部规模以上工业增长的贡献率为79.7%。民营工业企业实现利润417.7亿元,占全省的71.7%。民营工业企业创造税金200.5亿元,增长14.5%。民间投资5469亿元,同比增长24.7%,比全部投资增速高3.1个百分点,占全部投资的比重为66.4%,贡献率73.9%,拉动投资增长16个百分点。

    尽管安徽不缺史玉柱、王传福这样的民企巨头,但不难发现,在安徽本土发迹的安徽民企,依然差强人意。

    与毗邻的兄弟省份比,安徽的民营经济明显逊色。据2012年统计数据,安徽省私营企业数量只相当于江苏省的1/5、浙江省的1/30,全国每千人拥有民营企业是11个左右,而安徽仅为6.6个。

    在数量不多的这些私营企业中,还存在实力偏弱的问题。规模以上企业仅1.6万余户,占比不足10%,而营业收入高、综合实力强和行业影响大的民营企业集团更是寥寥可数。在2012年全国民营企业500强中,安徽省仅有4家企业入选。在该省2012年企业百强榜上,排名前十的企业营业收入合计约6374亿元,约占百强企业的53%,而这10家企业,没有一家民企的身影。

    同时,安徽省的民营企业多集中在技术含量较低的加工业、采掘业、建筑业和餐饮住宿业等一般竞争性领域,新兴产业和现代服务业企业仅占8%,这意味着,安徽民营总体上处于产业链的中下游,盈利能力和抗风险能力都比较弱。

    这种背景下,安徽民营企业奋起直追的步伐,开始明显加快。2013年安徽省经济工作会议上,加快发展民营经济成为2013年该省八大重点工作之一。这是安徽首次将民营经济提到如此重要的位置,也是首次在全省经济工作会议中以专门的篇幅部署民营经济工作。

    两个月后,安徽省召开全省民营经济大会,随后出台的《安徽省委省政府关于大力发展民营经济的意见》格外引人关注。这在当地被称为“皖版20条”的规定,是对国务院“新36条”和有关部委的42个实施细则的细化与落地,不仅明确将放开民间资本投资范围,在重点破解民企融资问题上,也提出持续扩大有效信贷和拓宽融资渠道。此外,从2013年起连续5年,安徽省财政每年将安排11亿元扶持民营经济发展专项资金。

    “这是安徽省委、省政府近年来发布的力度最大、含金量最高、涉及面最广和要求最严的民营经济的文件。”安徽省政府参事程必定说。与此相对应地,全国上下都出现了扶持民营企业、帮助中小企业的政策出台高峰期。





    (源自《中国税务报》2013年8月30日 作者:何乐 陈佳赓 赵勇 )